“包括但不限于”是一个在法律和商业语境中常用的短语，其含义是 所提及的内容或范围不仅限于明确列出的事项，还可能包括其他未明确提及的事项。这个短语通常用于合同、协议等法律文件中，以强调双方权利和义务的广泛性。

具体来说，“包括但不限于”可以有以下几种解释：

包含所列内容：

所列举的内容是包括在内的，但不仅限于这些内容。

不穷尽列举：

列举的内容不是穷尽的，还有其他未提及的内容。

兜底条款：

用于合同条款中，作为对未尽事项的概括性描述。

在法律依据方面，《中华人民共和国民法典》第四百七十条和第四百六十九条等条款也支持了这一解释。第四百七十条规定，合同的内容一般包括当事人的姓名或者名称和住所，以及其他可能的权利和义务。第四百六十九条则规定，当事人订立合同可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。

因此，在理解和运用“包括但不限于”这一短语时，应注意其强调的是内容的广泛性和不完整性，而不是仅限于明确列出的事项。