国务院保交楼政策资金监管涉及多个部门协同合作，具体监管主体和机制如下：

一、主要监管主体

财政部

负责统筹筹措资金，制定资金使用政策、预算规划及监督机制，确保资金合规使用。

住房城乡建设部（住建部）

制定保障性住房建设计划，组织实施政策，协调地方政府和金融机构，推动项目落地。

中国人民银行（央行）

通过设立3000亿元保障性住房再贷款等金融政策，提供资金支持。

国家金融监督管理总局（银保监会）

监管金融机构资金使用合规性，防范金融风险。

二、监管机制与流程

专款专用账户管理

商品房预售资金需存入银行专用监管账户，仅能用于项目建设，禁止挪作他用。

政府监管主体调整

北京市等地已试点将监管主体从商业银行调整为政府，引入市住房资金中心等机构，强化执行监管。

多方监督体系

除政府监管外，还纳入社会监督机制，通过审计、公示等方式保障透明度。

三、政策协同措施

金融支持政策：

包括再贷款、财政补贴等，缓解开发商资金压力。

风险化解机制：通过成立工作组、制定“一楼一策”方案，针对性解决烂尾楼问题。

总结

保交楼资金监管是“财政政策+金融政策+行政监管”三位一体机制，通过多部门协同、专款专用及全程监督，确保资金安全高效使用，保障民生工程落实。