“法律不外乎人情”这句话的意思是 法律的制定和执行不能脱离人类共同的道德情感。这里的“人情”并不是指个人的私情，而是指基于人性的人类共同的道德情感，也可以理解为天理。法律与人情、国法、天理是相互统一、相互依存、契合无间的。因此，法律不仅仅是冷冰冰的条文，它还应当考虑到人的情感和道德需求，体现公平与正义，给予慈悲或宽恕。

具体来说，法律应当充分考虑人情的因素，在制定和执行过程中要以实际情况为依据，符合人情，而不是简单地按照刻板的法律条文来处理案件。法律的存在是为了维护人情的存在，是道德的底线，制裁的分割准绳。

综上所述，“法律不外乎人情”强调的是法律在制定和执行过程中应当与人类的道德情感相一致，体现公平、正义和人性化，而不仅仅是为了维护社会秩序和统治者的利益。