第十五章中，故事主要围绕石圪节公社的两位领导白明川和徐治功的争议展开。白明川是农民的儿子，对过分伤害农民的做法感到反感，主张以教育为主。而徐治功则希望通过严格执行政策来展示自己的忠诚，因此在处理王满银和牛家沟的“母老虎”时，两人的观点产生了分歧。

白明川在收到田福军的信后，决定按照信中的指示释放王满银和牛家沟的“母老虎”，并去医院看望“母老虎”。徐治功虽然表面上同意，但实际上他有自己的打算，希望通过这次行动来展示自己的权力和影响力。田福堂在得知这一消息后，开始担心自己在村里的地位可能受到威胁，尤其是孙少安，他的精明和能干使他在生产队中建立了威信，成为了田福堂的主要竞争对手。

这一章节通过描绘白明川和徐治功的矛盾冲突，展现了当时社会中官僚主义和官僚主义对普通农民的影响。同时，也揭示了权力斗争和个人的野心如何影响普通人的生活。田福堂对孙少安的担忧，反映了农村社会中权力结构的微妙变化，以及个人在其中的挣扎和无奈。

总的来说，第十五章通过对白明川、徐治功和田福堂等人物的刻画，展现了《平凡的世界》中农村社会的复杂性和人物性格的多样性。这一章节不仅是对当时社会现象的深刻揭示，也是对人物命运的深入探讨，反映了作者对于社会现实和人性的深刻理解。