法制与法治是法律领域的两个核心概念，二者既有区别又有联系，具体区别如下：

一、核心定义差异

法制

法制是法律和制度的总称，指国家通过立法、执法、司法、守法等环节形成的法律规范体系。它强调法律及相关制度的存在与实施，是静态的制度性安排，例如“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

法治

法治是法律运行的状态和过程，指国家依据法律治理社会，强调法律在社会规范体系中的至上地位。它要求法律具有普遍约束力，任何组织和个人（包括政府）都必须遵守法律，体现“法律至上、社会民主、保障人权”的价值追求。

二、产生与发展差异

法制：

与国家存在直接关联，任何国家都有法制，但未必实现法治。例如君主制国家以君主意志为法，资本主义国家可能因阶级利益冲突破坏法制。

法治：是民主制国家的特有现象，与民主制度、权力制约机制密切相关。它要求通过民主程序制定法律，并通过司法独立保障法律实施。

三、基本要求差异

法制：侧重法律制度的完备性，要求有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

法治：强调严格依法办事，法律具有权威性和强制性，任何机关和个人都不得凌驾于法律之上。

四、核心价值差异

法制：主要维护统治阶级利益，可能忽视个体权利保障。

法治：以保障公民权利为核心，追求社会公平正义、程序正义和人权保障。

五、联系与互补性

法制是法治的基础：

没有完备的法律制度，法治无法实现。

法治是法制的升华：

法制提供制度框架，法治通过法律实施实现社会治理的优化。

全面依法治国：

强调在完备法制基础上，通过法治思维和方式深化改革，最终实现国家治理现代化。

总结

法制与法治如同“制度与治理”的关系：法制是静态的制度体系，法治是动态的治理原则。两者相辅相成，共同构成现代国家治理的基石。在全面依法治国进程中，中国既重视法制建设，更强调通过法治实现国家治理体系和治理能力现代化。